公有制，在这种制度下，将土地按照人口进行平均分配，分配出去的是土地承包权和经营权。
全城两千多人分到田产后就有了土地承包权和经营权。拥有土地承包经营权的农户在土地承包期限内，可以自愿、有偿、依法地通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，将土地经营权转让给其他农户，即保留承包权，转让经营权。而不论这块被承包的土地是谁种的，县府的征税对象始终是承包土地的农户，都理解了么？”
李芢吩咐自己的子侄拿来了纸笔，将王镡宣布的政策一一记了下来。他越是写，心中越是吃惊。这不就是商周时期的井田制吗，只不过比井田制更加的灵活。
王镡接着说道：“第二个就是徭役，以后頨渾城没有徭役这种事情。土木工程、造桥修路、疏浚河渠、转输漕谷等劳动都是在农闲时雇佣人手，受雇的人员县府一天三顿饭，还会有工钱可拿。”
李芢听到王镡这第二项，整个人都激动了，他从来没有听说过这样的善政，高台下面的百姓听到这个政策，对于第一个土地政策的疑虑瞬间被打消了不少，纷纷高兴的呼喊着。至于呼喊的是什么，王镡没有心思去仔细听。
王镡开始接着说第三项：“第三项是军事，咱们頨渾城地处朔方西部，出了狼山就是草原，那里有着凶残的胡族，我们需要保卫自己的家园，保卫自己的土地。
所以頨渾城的五百余丁壮被全部编入頨渾乡兵，组成一个营，我亲自担任营长，李芢任营司马，下辖一个警卫队和三个都。警卫队辖八个警卫伍，每伍六人，共计四十八人，由王湔担任警卫队队长。
每个都由三个队和两个警卫什组成，两个警卫什就是四个警卫伍，一都共计一百五十九人，设伯长一人，都虞候一人。
每个队由三个什和两个警卫伍组成，共计四十五人，设队长一人，虞候一人。每个什由十一人组成，设什长一人；每个伍由六人组成，设伍长一人。
营长、伯长、队长、什长、伍长为各级主官，虞候、都虞候、营司马为军法军纪官，主官在时，不参与部队指挥；主官不在或阵亡时，参与部队指挥。”
王镡在頨渾县城施行的军事架构同临河、沃野和临戎三城又不同了。
李芢出声道：“都尉，这丁壮都变成了军兵，这田地谁种啊？”
王镡笑着说道：“老丈宽心，我们是乡兵，农忙时种田，农闲时操练，发生战争了就集结，由县府提供军械、战马等军用物资。”
王
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