没有人相信锦江市的领导班子是团结的。
立足官场的一个重要基础，那就是除了后台过硬以外之外，还必须要有一批人跟着自己，不管你是好官还是孬官，倘若想做一件事情，手下没有几个敢为你卖命的人，就根本无法做好自己想做的事情。
锦江市现在刚刚经过调整，一切都不太明朗，新的领导到来，就算他们有一身正气和通天之内，在这种少数服从多数的常委会，拥有了多数常委的支持，就拥有了发言权。
常宁的后台就不用说了，其实细论起来，市长应之平的后代也挺硬的，一边连着省委付记陈海林，陈海林可是通现任付总理陈久成的，另一边他还是省委记仇兴华看重的人，俗话说县官不如现管，日理万机的陈付总理当然不会过问应之平的事，但仇记可是他随时直通电话的靠山。
市长应之平这次任锦江市之后，他还是想做一些事情的，只有做出了政绩，自己才能立足西江政坛，为取得更大的进步打下坚实的基础。
通过一段时间的调查和思考之后，应之平发现了一个问题，这锦江市的许多事情，并不是自己想做这能够做得了的，下面的干部，不是常宁的忠实手下，就是唯余文良马首是瞻，虽然早就知道锦江市的情况复杂，并且也知道常宁的背景和余文良的实力，但是，真正到了锦江市之后，他才发现工作的难度并不是他想象中的那么美好，虽然各部门的人并没有阻碍他的工作，他的一些指示也能不折不扣的得到落实，可是那种一切都无法掌握的感觉，却让他很不满意。
知识分子也有硬气，应之平其实也是一个强势之人，他决不允许出现自己无法掌控大局的情况，他想扭转目前这种被动的窘境。
当然，应之平有时候也在心中埋怨他的前任，这个陈松不知道都在锦江干了什么，他屁股一拍走了，却没有给应之平留下多少人马，那可怜的几个所谓亲信，大多都随着陈松的离开而作鸟兽散了。
应之平最想掌控的，首先是财政局，现在的市财政局，经过几次的调整之后，已经由一个名叫周建江的担任了局长，从了解到的情况来看，这个周建江是余文良的铁杆手下，前段时间更是在前任财政局局长退休之后，在余文良和常宁的支持下，让周建江成功地当了市财政局长，周建江完全就是余文良的人，至于三个付局长，竟有两个是常宁的人，这余文良和常宁合着把财政局的权力给瓜分完了。
想动财政局，。是应之平做梦都想的事情，不掌握财政局，自己的很多事情就会受到制约
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