人。其衣食大都来自于百姓供养。这是一种极大的人力物力的浪费。
刘备现在缺少人口。
因此特别不能容忍浪，不能接受有无所事事的人存在。
耕地需要人，由于是重，主要依靠男性。
织，为一家老小准备衣，则是女性负责。虽然看起来不像搬运重物、劈柴砍树、耕地挖渠那么辛，但极耗时，一点也不轻松。往往一坐就是一，腰酸背，手掌生胝。
如果能提高织布技，将妇女织布效率提高上，棉衣、棉，筹备起来更加轻松。军事后勤能力的提，就意味着军队战斗力的提高。
想想，若刘备军防护得，完全可以在数九严，极冷之，甚至冰天雪，向袁绍军发起突然进攻。袁兵如何抵挡？
技术的革，不能依靠民间自发。织布技，直到元代才有大的提，内卷了千，基本停滞。小民没有资本去做革，只能靠人力、靠时间来熬。
这些工作都需要工部负责。
内部繁扰复，政务千头万，刘备折腾了一个多月时间才勉强把体系理，让三省十二部各司其，终于腾出手，准备彻底解决江东之事。
孙策和周瑜二，娶美，破强，趁着牵招解决刘勋的时，彻底统一豫，并润物细无声地将军政大权从桥蕤手中拿了过，可谓翻云覆，意气风发。
果然非池中物！.
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