仓耀祖希望把中南半岛和云南划出来，设立一个新的州——宁州，这个宁州牧，仓耀祖可以交给士燮，宁州大都督仓耀祖准备交给甘宁。
如果能把士家收服，那宁州的设立就有了基础，进度也会快很多，有士燮和甘宁这一文一武来署理宁州的内政和军事，那宁州的安全，仓耀祖肯定是放心的。
看到士匡在那里侧耳倾听的样子，仓耀祖就和刘协简单提了提大汉设立第十五个州——宁州的事情。
是的，现在大汉有十四个州了，幽并冀青兖豫徐扬荆益雍凉交十三州，再加上一个司隶刺史部，也就是司州。
仓耀祖的计划是，把交州的西部和益州的南部划出来，成立一个新的州——宁州。
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