西、辽东、朝鲜一样，为朝廷直辖之地。
本来有不少朝臣认为应当把这两地设为诸侯分封之地，毕竟这里远离中原。此外，燕山以此，原来与奚人之间，朝廷也是将那地划为诸侯分封地的。
现在朝廷把更北的奚契之地设为直辖，那燕北的诸侯领反倒被包在中间了。也有朝臣提出，不如把漠南和燕北的诸侯，移封到奚契之地。
但皇帝否决了。
他没有说是否以后要给漠南燕北的诸侯换封，但现在，他并不打算把刚打下的奚契之地分封。
他直接将两地设为直辖道。
至于朝廷要如何控制这块遥远的疆土，这是以后的事情，反正虽然中间隔了燕北诸侯领，但在更东边，却与辽西、辽东是相接的，所以这两地也不算完全的飞地。
何况就算是飞地，承乾会在意吗？
信度的信度、永吉、新吉三港，可不都是确确实实的飞地，但那又如何。现在承乾的脑子也比较活了。
他不再认为距离就是一切问题。
从汉京出发，陆路到达高昌，跟从汉京出发，走汉江长江水路，然后出海航行到信度港，以大唐的航海技术和运力，海路还更便捷，不论是运输能力还是调军能力，都远比陆上强的多。
一条船能载上几千石物资补给，而要把几千石物资陆路运到高昌，那耗损是相当惊人的，还得需要大量人力畜力。
这就好比朝鲜道看似远离中原，可实际上却很近，往来方便，交通运输方便。
诸侯们的势力已经够强了，不能再轻易的分封了。
要分封，也有地可封，比如漠北，比如辽北。甚至是更远的白山黑水的靺鞨人占据的那广阔的东北丛林原野，都可以分封。
苏烈这次回朝，也已经正式交还了兵符印信。
晋位枢密院枢密副使，他也就不再担任南衙元帅。
承乾提名由张公瑾出任南衙元帅一职，在内阁争了几天，最后还是通过了，承乾又提名由屈突通担任北伐元帅，率领轮换的南衙四军北伐。
目标是紧邻潢水，而且实力相对较弱的霫部。
既然实力弱，又还敢反叛大唐，当然得扫灭。就算再远，大唐也不放过他，苏烈扫灭奚契之后，承乾就不顾大臣们的反对，坚决要调回苏烈和近卫六军。
对此，最后在长孙无忌等的支持下，房玄龄等也做了退让，岑文本、褚遂良虽反对，但最终还是通过了皇帝的决定。
近卫
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