但左右掣肘，绝无把握可言。”徐世昌说的很诚恳，没有袁崇焕三年平辽的狂妄，对策他早就写好了，屋子的里的众人想让他表决心，但徐世昌早就分析过，这老佛爷这些年过的可不是很安稳，如果打着百分之百的保票，那他徐世昌绝无可能主政关东。
“可有挽回之策？”
“有！”徐世昌坚定的说道，“这关东改革，世昌已谋两策，但这两策有先后，万万不可颠倒。”
徐世昌的两个计策一个叫充实内力，另一个则是抵御外力。
他在奏折上明确的写着，充实内力从两个方面入手，一是财政的改革，这些年虽然各级官员对农垦这件事儿很是重视，但是对于移民入关东还是没有国家大范围的组织，徐世昌意思就是由各级的官府出面，移民入关东，充实人口，清国还是农业大国，这农业的财政收入，各级官府都在指望着。移民之后便是关东的经济改革，这方面要向两广总督学习，筑关东银元，改变当地货币使用混乱的的情况。
二就是政策的改革了，关东三省一直施行的是“旗民并治”，也就是将军制度，而且，清国两百年，关东的旗民就被优待了两百年，这也是徐世昌在关东看到的不公平，关东这片地界儿，如果把人分为三等，第一等就是洋人，第二等是旗民，第三等才是平民。
如同张麻子进了鹅城，“公平，公平，还是T*M的公平。”徐世昌想给关东一个好的环境，促使着这些农垦的平民可以在关东有个相对公平的农垦环境，也是减轻了关东三省的财政负担，毕竟每年官府对旗民还是支出一大部分，让他们的自食其力最好。
这下，整个军机处都是静悄悄的，谁都没敢开口都是盯着庆王，这旗民的优待是清国祖制，其实不单是关东，京城也在面临这个问题，每年给予旗民的补助不少，可是这些子弟一个个遛鸟儿，瞎晃，正经事儿是一个不做。
这么说也不准确，京城的八旗们看着好事儿是一个个向上冲，单说徐世昌的巡警部，现在满满当当都是一群八旗的爷，所以，这巡警部大臣他也没心干了，原本还想着巡警部能有所起色，现在看来迟早要烂，还是抽身去关东比较好，这关东的事儿，在他心里现在排第一。
“这事儿还是请老佛爷定夺吧。”庆王也是不敢说这话。
接下来便是徐世昌的第二步，徐世昌计划有着一年的时间进行第一步，等关东的实力稍强，就打算抵御外力。
徐世昌调查过，整个关东，现在格外混乱，治安差，货币乱，人员杂都
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