李炎闻言大喜，方国寿这个方法其实前隋和大唐用过，扶持草原上的小势力对抗大势力，反复横条限制草原的统一。
可到了武周朝末期，边镇为了军功，放弃了这种灵活的平衡术，反而开始不断的进攻草原。
最后反而让草原上的势力结合在了一起，让回鹘人夺取了草原的控制权。
方国寿的方法并非独创，太宗李世民被称之为天可汗，就是利用大唐的影响力分化管理草原，也确实稳定了边境的局势。
李炎点点头说道：“此乃上策，方老还有什么方略一起提出来吧。”
方国寿顿了一下说道：“宗教。”
“宗教？”
杨炎也竖起耳朵，作为读书人，他自然是不信教的。
但是陇右虔信佛教，很多百姓家里贫苦，依然要去寺院里布施。
方国寿说道：“如今漠北草原的长生天信仰，是泛灵教的萨满信仰，野蛮落后又凶残。”
“巫师阶层因为自己的需要，也经常会鼓动草原部落南下掠夺。”
“这种野蛮落后的宗教，也让草原部落充满尚武之气。”
“佛教劝导人向善，通过来世之说让大众忍耐困苦，若是能让草原上的部落都笃信佛教，那也能够削弱他们的战斗力。”
李炎心中大喜，方国寿的三策说白了，就是“贸易，分治，传教”。
这三策都是切实可行的策略，对于大唐要付出的成本也并不高。
甚至和草原贸易，还能够让大唐赚到钱。
方国寿说道：“金山之战过后，葛逻禄人和大唐亲善，可用此三法先在葛逻禄人身上试行之。”
李炎点头说道：“善，那霸府从即日起成立‘葛逻禄事务司’，请方老主管司务！”
方国寿立刻接到了一个长期任务，他本来还想要推辞，但是看到贡献点奖励之后，立刻就走不动道了。
他恭敬的对李炎说道：“臣遵命！”
轮台问政之后，李炎让方国寿留在轮台县，筹建“葛逻禄事务司”。
而像是帖木儿这些玩家，也被规划入了“葛逻禄事务司”的旗下，负责开展对葛逻禄人的各项事务。
同时陇右也特批，在轮台县开设互市，允许葛逻禄人来轮台边集进行贸易，大唐商人也可以将食盐、茶叶等非管制的商品卖给葛逻禄人。
等到这一切都安排完毕，建宁王的车驾这才向北庭都护城而去。
在
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