但眼下的徐州，这种操作明显不适用。
林朝的新规划，一共打算分三步走。
第一步是治理民生。
这其中就包括了屯田之法，清扫盗贼，清查吏治，以及最重要的鼓励生产，通商贸易。
严格来说，无论清扫盗贼也好，整顿吏治也罢，都是为了更好的服务屯田。只有百姓手中有粮，官服才能征得粮食，充作军用。
而商业贸易则不同，这个是经济支柱，是需要大批的商贾来完成的。
但汉代又是个重农抑商的时代，百姓一年交一算钱，商贾则要交两算，家里养着的奴婢家仆，也同样要交两算。
由此可见，统治者并不喜欢这群商人。
贸然兴商，绝对会遭到一大批人的反对，所以林朝准备慢慢着手，争取在潜移默化间完成这件事情。
说到生意，徐州境内有数座铁矿，临近东海，又有好几处产盐之地。
除了盐铁之外，林朝还打算把酒水，纸张的经营权也握在自己手中。
找些富商来经营，但源头和最终解释权，必然要控制在官府手中。
长此以往，不出数年，徐州将成为富饶之地，刘备集团也能兵精粮足。
而第三点鼓励生产，倒不如说是奖励生产。
生产不仅仅是产出物资，还包括了人。
现在的人口太少了，远远不够用。而且连年战乱，导致女多男少，劳动力大大缺失，无论是征兵还是徭役，响应的人都少了许多。
为此，林朝不顾众人反对，强行取消了口赋制度。
自汉武帝把口赋的征收年龄从七岁变成三岁后，民间溺婴之风大涨。
许多穷苦人家因为交不起口赋，而被迫将生下的孩子亲手杀死，酿成的人间惨剧不知凡几。
林朝不仅取消了口赋，反而还进行奖励生育。一对夫妇若生子超过三个，到第四个的时候，官服便每年奖励二十钱，直到十五岁为止，不分男女。
若孩子途中夭折，便不再奖励。
再多生的，以此类推。
此举有两个好处，其一可以阻止民间溺婴，奖励的钱财虽然不多，但总能减轻一些家庭负担。
其二，这个时代重男轻女的思想颇为严重，此举可以一定程度上保证男女的比例不会失衡。
有奖励，自然也要有惩罚。
若一对夫妇身体健康，成婚一年后还无所出，那便要交三倍的口赋。若只生一个
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