在现代战争条件之下，一支军队的发展与壮大，不是单单只更换装备就能达到的，更多的是指挥员的素质和部队的整体作战能力，都要有相应的提升，才能真正的适应现代化的战争，才能与日军这种训练有素，装备精良的军队作战。
眼下挺进军北上之前整顿时间过短，部队对眼下这种对于这支军队來说几乎是全新的作战模式，还需要长时间的适应，而关内留守部队，还未來的及整顿，至少在眼下，承担这种作战还是有些心有余而力不足。
就算通过这次热河战役，部队得到了一定的锻炼，但要执行杨震所说的那种战斗规模的战役，恐怕还是有一定的差距，如果部队在战斗之中损失过大，而未能达成作战目标，这对今后整体局面的影响就太大了。
所以两位老帅在之前的想法，都认为即便是下一步打通内外长城作战，也是要运动战与游击战结合，让开大路与主要交通线，占据乡村对日伪军采取困守的战术，只要打通联系便可，不必非要抢占主要公路沿线。
对于两位老帅來说，眼下当务之急是在热河战役结束之后整训部队，部队装备上去，相应的素质也要得到提升，而在部队整训完毕之前，应该尽可能的避免与日军打那种硬碰硬的战斗。
而他们以察南为主要作战目标的计划，就是按照这个想法提出來的，察南地区有晋察冀军区北岳区的部队在坚持，西边还随时可以得到晋绥军区的配合，而在察北地区受制于地理与民族因素，整个区域对于关内來说几乎就是一片空白。
从日军蒙疆驻屯军整个兵力部署來看，在察北地区兵力的确相对薄弱，这是以察北作为主要突破口的最重要的一个优势，但是自己部队到那里，同样也沒有任何的优势，部队在察北行动既沒有地方的政权可提供支援，也沒有地方部队配合行动。
最根本的那里是蒙族人的聚居区，绝大部分的地区都是游牧地区，而非传统的农业地区，在本地，根本无力提供足够粮食补给，而相邻的晋察冀军区所属北岳区，以及晋绥军区所属晋西北两地又因为日军封锁以及本地地瘠民贫，也很难承担部队的补给。
别说沒有足够的粮食可以补充，就是有也无法通过日占区运到察北，尤其是晋西北地区，在本身就不是主要粮食产区的情况之下，还要担负陕甘宁边区的部分粮食供应，更无力承担十几万大军的补给，还有汽油、弹药，伤病员的安置，都会是一个很大的问題。
如果包括粮食、弹药、汽油、医药等所有的物资全部从东北运输，
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