都无法保障，因此便也没有人愿意种田。依照这种情势发展下去，整个天下恐怕会越来越乱，饥荒会较之黄巾之乱初起时更要剧烈。因为此时地主与农民之间，那种熟人社会的信任关系已经崩塌，农民想要从地主手中借贷种田用的启动资金的难度也大大提高，老百姓想要老实种地生存亦变成了一种奢望。由此看来，东汉王朝确然已经陷入风雨飘摇之中了。
面对全国性的粮食危机，颍川郡身处大潮之中，自然也无法避免。郭斌可以用葡萄酿酒，可以用甘蔗酿酒，却怎么也不会支持用粮食酿酒。到了关键时候，无论是美酒还是五铢钱，又或者抵用券，都无法填饱肚子，没有人会与自己饿得乱叫的肚子讲道理。
必将到来的粮食危机，郭斌和麾下的智囊们早已预料到了，为了保证颍川郡的稳定，他们也制定了相应的措施。这措施说起来也简单，主要分为几个手段。
第一，利用颍川郡强大的税收能力和地方豪强们强横的财力，尽最大可能地从各地收购粮食。第二，在颍川郡中建设大型粮仓，这粮仓包括地上和地下部分，极为庞大而先进，所用的是塞外三城的动滑轮技术，大大提高了工作效率。第三，利用在黄巾之乱中渐渐累积而成的丰沛的人力资源，大规模开垦荒地，实行半军事化管理的屯田，提高颍川郡内的粮食产出。
在这个时代，人口较之后世少之又少，荒地也有极多。然而，因为生产力水平有限，一个人所能料理的农田规模也极为有限，因此即便是在相对来说人口众多的颍川郡，荒地的面积也是大得惊人，短时间内根本不用担心土地不够用的事情。
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