共同出兵，又能用来震慑老百姓，稳定地方。就这样，井田制便在当初的生产力条件下生存发展下来，而且这在当时无疑是极先进的政策。
后来，各国相继出现了相对统一的度量衡，而且随着生产力的发展，井田制也逐渐崩坏，公田被抛荒，而私田的面积却逐渐增大。此时，俸禄制度出现的条件便逐渐成熟了。因为俸禄在本质上便是政府对受雇佣官员的报酬，俸禄制度则是中央政府与官员之间的雇佣合同制度。既然是雇佣合同，自然需要有明确的报酬，而度量衡的出现，正解决了报酬不好衡量的弊端，同时也解决了地方政府收取赋税的问题。
因此到了汉朝，官员的品秩都是以“石”来衡量，这个“石”便是计量官员俸禄的单位。从二百石到三百石，再到六百石，二千石，层层级级，说的既是俸禄，也是官员的品级。
而自从有了统一的度量衡，官员俸禄的计量便简单了许多，从此以后，官员的俸禄再不是井田制的那一套，而是每一个官员的俸禄都是朝廷定下来，由朝廷提供的，至少名义上是如此的。
所谓吃谁的饭就要给谁卖命，这个道理古今中外，概莫能外。通过这俸禄制度，朝廷便至少是在名义上抓住了从中央到地方大大小小官员的钱袋子。那么实行了与郡县制相对应的俸禄制度的中央政府，对地方的影响力较之与井田制相适应的封邦建国制度时自然要大大加强了。
可是在汉朝，还有一个弊端依旧没有被完全摒除，那便是官员可以不受地域限制地任官。说明白一点儿，就是官员可以在自己的故乡任官。为什么说这是弊端？因为本乡任官极易形成地方上的一霸，换成此时的社会状况，便是形成掌控一地经济、政治、乃至军事力量（豪族畜养部曲，这在此时是合理合法的）的豪门大族。
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