塞外三城分为两座卫星城和一座中心城，两座卫星城中居住着大量的居民，他们中绝大多数是来自中原的黄巾军俘虏，只有少数的管理人员，是从阳翟县学以及伏龙山庄学堂的毕业生中挑选出来的。他们与阳翟县中受郭斌实际掌控的微官、吏员一样，自有一套区别于普通居民的档案系统，在某地任职一段时间后，便会被派遣到其他职位上。
这种类似于后世流官制度的吏员调配管理制度，是郭斌提出后，由戏志才、徐庶、荀彧、司马徽等人共同研讨决定的。因为戏志才要随着郭斌转战天下，当时的徐庶则要总揽阳翟县一干军政要务，忙得脚不沾地。当然，如今范围又扩大到了整个颍川郡。而司马徽则一头扑在阳翟县学之中，沉溺于学术研究和传道授业不能自拔，如今他在物理学中许多方面的研究，甚至比郭斌这个半吊子都要深得多了。
因此，吏员档案的管理和调配的工作，最终交由荀彧负责。这一相当于后世组织部长的职位，虽然位高权重，工作却是极为繁琐而复杂，连郭斌看了都不觉挠头。没想到荀彧竟干得有声有色，在此基础上，联络颍川豪族的工作也做得极漂亮。
正是有这么几位忠心不二又极能干的文臣，又有赵云、管亥、陈到、何曼等武将教训士卒，驻守城池，郭斌方能放心天南海北地四处乱跑。套用一句流行语，哪里有什么岁月静好？那只是有人替你负重前行罢了。
这两座卫星城中的居民，除了负责开垦周边土地的农夫，负责放牧牛羊马匹的牧民，剩下的便都是在颍川郡各大企业中做工的了。阳翟服饰在这里设有厂房，甚至伏龙山庄也在这里设置了专门负责香皂生产的车间。因为草原之上多食用肉类，而制作香皂所用的重要原材料动物油脂，则极难保存和运输。因此，伏龙山庄便直接在塞外设立了香皂厂，靠近原料产地，并且大多销往鲜卑各部，利益极为可观。
至于阳翟服饰，也是因为靠近原料产地，便在此地设立了厂房。阳翟服饰所产的高档毛呢制品，其原料毛呢，为羊毛所纺制。而鲜卑人因为制作水平低，所生产的毛毡大多只适合用于军用帐篷、低档毛毯，因此，阳翟服饰在塞外三城的卫星城中设立了从纺制羊毛制作毛呢，到制作成衣的一整套流水线。
轻工业本便是获利极丰的产业，阳翟服饰利用塞外三城中极低廉的劳动力，利用靠近材料产地的优势，赚得盆满钵满。他们所生产的成衣，极受鲜卑贵族追捧，因为距离近，省却了一大笔运输费用，所以塞外三城中生产的毛呢较之洛阳城中的价格整整低
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