卫离站在原地，嘴巴合不拢。
他想反驳，却找不到可以反驳的点。
那不是纸上谈兵。
每一个数字、每一条方案，都落在了实处。
堂下静了几息。
忽然，角落里有人出声了。
“下官斗胆。”
一个两鬓斑白的佐官从人群中侧出半步，拱了拱手。
他的声音带着一丝小心翼翼的试探。
“下官想请教知府大人。”
“如今酉州卫所被裁撤重建，仅留二百兵额。”
“可酉州八县地域辽阔，山匪时有出没。”
“二百人守一座州城已属勉强，各县乡里的治安当如何维持？”
司徒砚秋看了那人一眼。
“你是？”
“下官从八品武备曹副手李崇山。”
“在州卫所军籍房管了十一年的兵册。”
“问得好。”
司徒砚秋点了一下头。
“二百人确实不够。”
“但朝廷的饬令写得明白。”
“兵额只许二百，超额以谋逆论。”
“这条线碰不得。”
“所以不能往兵额上想办法，得往编制外想。”
“永安十四年，户部侍郎周崇原向圣上上书，建议在各县推行保甲联防之制。”
“县以下设保，每保十户，设保长一人。”
“遇匪情，由保长召集丁壮，配合官兵围剿。”
“此制的关键不在保长，在于保与保之间的联防预警。”
“一保遇袭，鸣锣为号，相邻三保的壮丁须在半个时辰内赶到增援。”
“如此层层相扣，等于将全县的丁壮变成了一张网。”
“酉州地广人稀，保甲联防的间距要比平州拉大一倍。”
“初期可在匪患频繁的石门、南陵两县先行试点，半年后视效果推广全州。”
李崇山听完，呆了两息。
“周崇原的保甲疏……”
“下官在军籍房翻过旧档，只看到一笔带过的批注，从未见过完整的方案。”
“大人是从何处读到的？”
“修文院。”
司徒砚秋淡淡道。
“我在修文院待了三个月，把历年呈报中枢的各类奏疏翻了个遍。”
“周崇原的保甲疏在永安十五年被圣上留中不发，此后便
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